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        006939748/2023-00359
        國土資源、能源
        廣東省人民政府
        2023-08-26
        廣東省人民政府關于《清遠市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復
        粵府函〔2023〕196號
        2023-08-28
        時間 : 2023-08-28 21:08:17 來源 : 本網
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        廣東省人民政府關于《清遠市國土空間總體規劃

        (2021—2035年)》的批復

        粵府函〔2023〕196號


        清遠市人民政府,省自然資源廳:

          《清遠市人民政府關于上報<清遠市國土空間總體規劃(2021—2035年)>審批的請示》(清府〔2023〕14號)收悉?,F批復如下:

          一、原則同意《清遠市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯肥乔暹h市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,請認真組織實施?!兑巹潯穼嵤┮粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務,為清遠在融灣發展、城鄉融合、生態保護利用方面提供有力支撐。

          二、清遠市是全國旅游名城、廣東省區域協調發展示范市、環大灣區新興產業基地、生態宜居示范城市。清遠市要立足國家戰略、區域職能和本地實際,將建設人民城市作為新時代清遠城市發展工作的出發點和落腳點,加快轉變發展方式,努力探索出一條內涵式、集約型、綠色化的發展路線。要在《規劃》的指導下,推進清遠全面融入粵港澳大灣區發展,加強與省外周邊地區的合作交流。積極參與廣州都市圈建設,縱深推進廣清一體化發展,提升產業協作、基礎設施互聯互通水平。

          三、嚴守國土空間安全底線。到2035年,清遠市耕地保有量不低于1708.88平方公里(256.33萬畝),其中永久基本農田保護面積不低于1528.05平方公里(229.21萬畝);陸域生態保護紅線不低于4311.95平方公里;城鎮開發邊界面積控制在550.64平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過19.27億立方米。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,并將其納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

          四、優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎,落實主體功能區戰略,統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間,整體謀劃“南北兩區、多向對流、相融互促”的市域國土空間開發保護格局。推動市域北部筑牢生態屏障,探索“綠水青山就是金山銀山”價值轉化空間路徑;深化市域南部構建融灣發展主陣地,輻射帶動市域北部協同發展。推動形成“主中心—副中心—縣城—重點鎮—一般鎮”五級城鎮體系結構,引導城鎮體系逐步優化。

          五、推進土地高質量開發利用。以資源環境承載能力為約束,合理控制國土開發強度。堅持節約集約利用土地,高效布局新增建設用地,持續推進多種形式的存量低效用地再開發,引導城鎮建設用地混合利用。堅持制造業當家,以清遠高新技術產業開發區等國家級園區為引領,推動各類園區提質增效,支撐民族地區產業園區發展,支撐現代化產業集群高質量發展。

          六、營造美好人居環境品質。構建均衡協調的公共服務體系,以15分鐘社區生活圈為基本單元,落實教育、醫療、養老等民生設施配置標準,高標準打造燕湖新城、鳳城—太和、東城—省職業教育城。加強歷史文化保護傳承,落實歷史城區、歷史文化名鎮名村、歷史文化街區等保護范圍,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境?;罨脷v史文化與民族特色資源。加強重點地區風貌管控,塑造山水城市特色風貌。穩步推進城市更新改造,改善城市人居環境,滿足人民群眾對美好生活的向往。

          七、強化城市運行支撐保障。做好機場、港口、軌道等重大區域交通設施的空間預留管控,構建復合高效的綜合交通網絡。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風險防控,加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控,增強抵御災害事故和處置突發事件能力,提高城市韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

          八、支撐縣鎮村高質量發展?;诳h域主體功能區定位,差異化優化自然資源配置,以縣城為重要載體推進城鎮化建設,完善縣城公共服務設施配套,引導產業向園區集聚,提升縣城綜合承載能力,保障“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施。指引鎮級國土空間規劃發揮好優化建設用地布局,開展全域土地綜合整治,盤活農村存量建設用地的作用。引導村莊分類,強化宅基地、鄉村產業項目用地保障,加快推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設,支撐鄉村振興發展。

          九、統籌自然資源保護利用。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復,實施南嶺、三桂山—筆架山、北江流域等生態修復??茖W推進造林綠化工作,加快建設“綠美清遠”。加強礦產資源保護利用,優化礦產資源開采布局。

          十、嚴格規劃實施管理,強化規劃實施組織保障。清遠市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神,堅持一張藍圖干到底,切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。組織完成縣鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作。強化對專項規劃的指導和約束。對涉及空間利用的水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施,公共服務設施,軍事設施,以及生態環境保護、文物保護、林業等各專項規劃,在國土空間規劃“一張圖”上做好統籌。建立完善規劃實施評估和監督機制,加強考核問責和公眾參與。

          清遠市人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。依據國土空間規劃,統籌國土空間開發保護“一盤棋”,提升全市國土空間規劃、建設、治理水平。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查?!兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。


        省人民政府

        2023年8月26日

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