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        006939748/2023-00360
        國土資源、能源
        廣東省人民政府
        2023-08-26
        廣東省人民政府關于《江門市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復
        粵府函〔2023〕197號
        2023-08-28
        時間 : 2023-08-28 21:12:05 來源 : 本網
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        廣東省人民政府關于《江門市國土空間總體規劃

        (2021—2035年)》的批復

        粵府函〔2023〕197號

          

        江門市人民政府,省自然資源廳:

          《江門市人民政府關于報請批準<江門市國土空間總體規劃(2021—2035年)>的請示》(江府報〔2023〕16號)收悉?,F批復如下:

          一、原則同意《江門市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯肥墙T市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,請認真組織實施?!兑巹潯穼嵤┮粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務,對全域全要素空間資源布局進行長遠謀劃和統籌安排,支撐江門建設珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶。

          二、江門市是中國僑都、粵港澳大灣區重要節點城市、珠江西岸先進制造業強市、珠西綜合交通樞紐、高品質濱海國際旅游城市。江門要立足國家戰略、區域職能和本地實際,將建設人民城市作為新時代江門城市發展工作的出發點和落腳點,加快轉變發展方式,努力探索出一條內涵式、集約型、綠色化的發展路線。要推動“中國僑都”賦能升級,著力增強江門在粵港澳大灣區中的重要節點城市功能;要堅持“工業立市”、“制造強市”,高水平建設江門大型產業集聚區和江門承接產業有序轉移主平臺;要強化交通樞紐作用,加強與核心城市的快速通達;要充分發揮濱海旅游資源優勢,塑造文明和諧、充滿活力的高品質濱海國際旅游城市。

          三、嚴守國土空間安全底線。到2035年,江門市耕地保有量不低于1083.52平方公里(162.53萬畝),其中永久基本農田保護面積不低于984.58平方公里(147.69萬畝);陸域生態保護紅線不低于1425.76平方公里;城鎮開發邊界面積控制在846.33平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過26.74億立方米;大陸自然海岸線保有率不低于國家和省下達任務。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,并將其納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

          四、優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎,落實主體功能區戰略,統籌優化農業、生態、城鎮、海洋等功能空間,構建“一心兩帶三軸線、三山兩江一海灣”的國土空間開發保護格局。重點突出江門市中心組團的極點作用,激發城市發展帶和沿海經濟帶的經濟活力,構建東部產城融合軸、中部陸??章撏ㄝS和西部生態旅游發展軸,促進生態空間、城鎮空間、海洋空間的要素對流,實現國土空間高質量開發利用。結合天露山脈、古兜山脈、大隆山脈和西江、潭江以及南部大廣海灣,高水平推動綠美生態建設,提高山林、海洋、河網、濕地、農田等生態空間的完整性和連通性,維育綠色安全、陸海統籌的市域國土空間保護格局。推動形成“城市主中心—縣級中心城市—重點鎮—一般鎮”四級城鎮體系結構,引導城鎮體系逐步優化。

          五、推進土地高質量開發利用。以資源環境承載能力為約束,合理控制國土開發強度,堅持節約集約利用土地,高效布局新增建設用地,持續推進多種形式的存量低效用地再開發,引導城鎮建設用地混合利用。堅持制造業當家,以國家級園區為引領,推動各類園區提質增效,支撐現代化產業集群高質量發展。

          六、營造美好人居環境品質。構建均衡協調的公共服務體系,以15分鐘社區生活圈為基本單元,落實教育、醫療、養老等民生設施配置標準。加強歷史文化保護傳承,突出僑鄉文化特色,構建以世界文化遺產開平碉樓與村落為核心的歷史文化保護體系,落實歷史城區、歷史文化街區、歷史地段等保護范圍,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境。加強地域風貌管控,彰顯山水融城、古今輝映、中西交融的魅力僑都地域風貌特色。穩步推進城市更新改造,改善城市人居環境,滿足人民群眾對美好生活的向往。

          七、強化城市運行支撐保障。做好機場、港口、軌道等重大區域交通設施的空間預留管控,構建復合高效的綜合交通網絡。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風險防控,加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控,增強抵御災害事故和處置突發事件能力,提高城市韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

          八、支撐縣鎮村高質量發展?;诳h域主體功能區定位,差異化優化自然資源配置,以縣城為載體推進城鎮化建設,完善縣城公共服務設施配套,引導產業向園區集聚,提升縣城綜合承載能力,保障“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施。指引鎮級國土空間規劃以鎮域為單元發揮好優化建設用地布局,開展全域土地綜合整治,盤活農村存量建設用地的作用。引導村莊分類,強化宅基地、鄉村產業項目用地保障,支撐鄉村振興發展。

          九、統籌自然資源保護利用。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,統籌自然資源保護利用,立足山水林田湖草一體化保護和修復的理念,依托江門市生態空間格局,分類分區域統籌推進生態修復工作。嚴格河湖水域空間管控,實施潭江、西江流域跨界重點支流綜合治理,加強新會小鳥天堂國家濕地公園等生態修復??茖W推進造林綠化工作,加快建設“綠美江門”。加強礦產資源保護利用,優化礦產資源開采布局。做好海洋資源保護利用,加強海岸帶保護利用管控,推動海島分類保護,實現陸海統籌發展。

          十、嚴格規劃實施管理,強化規劃實施組織保障。江門市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神,堅持一張藍圖干到底,切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。組織完成縣鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作。強化對專項規劃的指導和約束,對涉及空間利用的水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施,公共服務設施,軍事設施,以及生態環境保護、文物保護、林業等專項規劃,在國土空間規劃“一張圖”上做好統籌。建立完善規劃實施評估和監督機制,加強考核問責和公眾參與。

          江門市人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善政策措施。依據國土空間規劃,統籌國土空間開發保護“一盤棋”,提升國土空間規劃、建設、治理水平。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查?!兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。


        省人民政府

        2023年8月26日

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